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作 者丨陈洁 实习生黎雨佳

编 辑丨包芳鸣

图 源丨 21 世纪经济报谈 梁远浩 摄

中国城市向千万东谈主口城市的"冲刺跑"，正变成一场"拉锯战"。

最新数据裸露，温州 2024 年末常住东谈主口达 985.2 万东谈主，较上年增多 9.1 万东谈主，距离千万大关仅差 14.8 万东谈主。而合肥则以 1000.2 万东谈主的收货，成为中国第 18 个千万东谈主口城市。

21 世纪经济报谈记者统计后发现，东谈主口总量进步 920 万、最新公布东谈主口数据年份（2023 年或 2024 年）仍然保持东谈主口增长的城市，一共有 6 座，包括温州、宁波、佛山、南京、济南和沈阳，他们保持着冲击千万东谈主口城市的可能性。

关联词，这场冲刺跑正呈现出新的特征：按照刻下增速，2025 年可能难以成立第 19 座千万东谈主口城市。与此同期，一些 900 万级东谈主口城市的东谈主口总量参预不竭下行的通谈。

在东谈主口总量减少、流动神气呈现"省内为主"的配景下，城市冲击千万东谈主口的门槛正显耀提高，这需要城市进一步进步发展的"内功"。

清华大学社会学博士后、北京理工大学解释学院十分副商酌员史薇对 21 世纪经济报谈记者暗意，"城市东谈主口引诱力是多重身分综互助用的恶果，这既包括住房补贴、创业赞助等政策红利，也涵盖活命成本、解释医疗等全球服务质料，更与产业能级和服务契机密不行分。刻下，各地政府正通过互异化的东谈主才政策组合拳寻求破损，比如通过提供住房补贴、创业赞助、税收优惠等政策引诱高级次东谈主才和年青劳能源。"

城市冲击千万东谈主口"拉锯战"

2020 年，长沙和青岛接踵破损千万东谈主口大关，踏进中国"千万东谈主口城市俱乐部"。关联词而后数年，这一阵营永远未能迎来新成员，直至 2024 年合肥提神官宣跨过千万东谈主口门槛。

合肥提神踏进中国"千万东谈主口城市俱乐部"，成为宇宙第 18 座常住东谈主口破损千万的城市。这一破损源自其不竭苍劲的东谈主口增长动能：2024 年合肥常住东谈主口较 2023 年末增长 14.9 万东谈主91porn app，近三年累计增长达 53.7 万东谈主。

业内分析指出，合肥的苍劲东谈主口引诱力主要在于，产业升级创造服务高地，产业发展创造了更多的服务契机、提供出更高的薪资水平。此外，合肥依托中国科技大学打造的精粹东谈主才基地，看成"风投之城"的定位明晰，领有较好的基础要领。

史薇从四个维度分析了合肥的发展上风。

她指出，"一是，合肥比年来的集成电路、新能源汽车等产业快速发展；二是，合肥有‘江淮硅谷’等创业政策；三是，合肥市看成安徽省省会，领有较多的重心中学和高校，引诱了遍及省内及相近地区的学子和家长；四是，合肥市看成长三角的蹙迫城市之一，具有较大的发展后劲。"

合肥的东谈主口增量很快，背后还有相对精粹的东谈主口结构。比如，2024 年，合肥降生东谈主口达到 7.9 万东谈主，降生率为 7.98 ‰，永别高于宇宙、全省 1.21、1.81 个千分点。此外，2023 年的数据裸露，合肥每 10 万东谈主口中领有大学文化程度的东谈主数在 2.8 万东谈主以上，是宇宙的 1.6 倍傍边；每万名服务东谈主员中研发东谈主员数目超 180 东谈主，是宇宙的 2 倍傍边。

关联词，其他冲刺千万东谈主口的城市却未能复制合肥的东谈主口高速增长态势。以宁波为例，其 2024 年常住东谈主口虽达到 977.7 万东谈主，但年度增量仅 8 万东谈主。

佛山、南京、济南和沈阳等城市 2023 年的东谈主口增长也都在 7 万东谈主以下，部分城市甚而出现东谈主口数据年度波动的时局，即前一年着落次年又小幅回升。这种增长乏力且反复拉锯的态势，意味着城市冲击千万东谈主口的谈路已参预相对沉重的阶段，城市需要寻找新的增长破损口。

刻下中国城市冲击千万东谈主口靠近三重挑战。从城市层级看，正在冲刺的 6 座城市中有 3 座是平庸地级市，在医疗、解释等全球服务资源建立上难以与直辖市、副省级城市等传统强市抗衡。

其次，东谈主口流动神气发生了一定变化。史薇指出，跟着跨省流动松开、省内流动增强，省会城市的汇注效应愈发突显。史薇分析指出，省会凭借省级行政区的政事、经济和文化中心肠位，经常采集了全省更优渥的医疗解释资源、更完善的交通收集和更先进的城市措置体系，酿成远大的"虹吸效应"。

关联词即即是省会城市也靠近东谈主口结构的问题。

以南京为例，南京并非省内东谈主口和经济最强的城市，苏州的东谈主口和 GDP 总量均进步南京，这使得南京在东谈主口引诱力方面难以酿成通盘上风。其次，江苏省 2024 年常住东谈主口与上年持平，东谈主口当然增长率降至 -2.5 ‰，这也势必影响省内城市东谈主口的变动。此外，南京还承受着老龄化压力，2023 年南京常住东谈主口中，60 岁以上东谈主口占比达 21.97%，65 岁及以上东谈主口占比达 16.01%，进步宇宙平均水平。

大城市东谈主口增长怎么"解题"？

那么，这些冲刺千万东谈主口的城市，应怎么解答东谈主口增长这谈发展 " 必答题 "？

最初，产业升级成为中枢破损口。

合肥的实施提供了故意模仿，2024 年合肥全年边界以上工业增多值同比增长 14.8%，创近 3 年同期新高。新能源汽车产量破损 137.6 万辆，同比激增 84.5%。充电桩、汽车用锂离子能源电板产量永别增长 1.5 倍和 31.2%，逻辑芯片、智能电视和工业机器东谈主产量永别增长 49.8%、32.8% 和 3.6 倍。

2024 年温州常住东谈主口达成近 10 万东谈主的显耀增长，也与其产业破损密不行分。数据裸露，2024 年温州汽车零部件产业达陈规上工业总产值 732 亿元，同比增长 18.8%。此外，全市智能装备产业达陈规上工业坐蓐总值为 1410 亿元，同比增长 12.3%。

史薇强调，城市要达成千万东谈主口商酌，必须构建更具竞争力的产业体系。她指出，要道在于扶植高新时间产业、当代服务业和战术性新兴产业等高附加值边界，通过优质服务岗亭增强东谈主口引诱力。同期建议鼓吹"产学研一体化"，依托高校和科研机构打造改进集群，酿成引诱高端东谈主才的"强磁场"。

其次，城市还需服从优化活命成本与落户政策，为新市民创造更友好的安堵环境。

史薇建议，一方面要加大保险性住房拓荒力度，镌汰新市民的住房成本；另一方面，需不竭深入户籍轨制变调，进一步放宽东谈主才落户抑遏。

沈阳 2024 年出台的落户新政颇具代表性，沈阳发布《沈阳市进一步促进外来东谈主口落户多少政策行为》，提议取消积分落户限额抑遏、放宽学历落户、投奔落户、购房随迁落户东谈主员范围等，以及在沈阳获得《辽宁省居住证》、在沈阳租借房屋、在沈阳务工即可落户等。

再次，城市发展的要道一环在于完善基础要领与进步宜居水平。

刻下，各大城市正服从补都解释等全球服务短板。举例，沈阳在 2024 年新增普惠性学前解释学位 3060 个、优质高中学位 2764 个。佛山在 2024 年服从鼓吹解释扩优提质，新（改、扩）建公办中小学和幼儿园 34 所，新增学位 3.3 万个，新组建佛山市高级中学、季华中学 2 所市属高中。

"我国大城市和省会城市的东谈主口边界仍在不竭增长。这一时局内容上响应了城市化程度中资源虹吸效应的强化。"史薇暗意。

可是，跟着做事年级东谈主口总量递减，调换跨省流动松开，许多大城市的东谈主口增速已显然放缓。这就条目大城市必须把捏机遇窗口，通过优化全球服务和居住环境，重心引诱青丁壮群体落户，为城市可不竭发展储备优质东谈主力成本。

温州、宁波、佛山、南京、济南、沈阳

各自都有哪些上风利于东谈主口增长？

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